SepertiDr Tjipto Mangunkusumo yang mendirikan Indische Partij yang lebih "radikal" , memperluas cakupan masyarakat untuk mencakup lebih banyak kelas pekerja, dan juga seluruh Hindia Belanda di luar pulau Jawa dan Budi Oetomo sendiri berkembang menjadi sebuah organisasi Kepartaian Bumi Poetra Pertama. Tujuan Didirikannya Budi Utomo.
Tanggal 3-5 Oktober 1908, Kongres pertama Budi Utomo di selenggarakan di Kota Yogyakarta. Budi Utomo telah memiliki tujuh cabang di beberapa kota yang tersebar dipulau jawa, antara lain adalah Batavia, Bogor, Bandung, Magelang, Yogyakarta, Surabaya, dan Ponorogo. Pada kongres di Yogyakarta ini, diangkatlah Raden Adipati Tirtokoesoemo mantan bupati Karanganyar yang diangkat sebagai presiden .